经公安部、浙江省公安厅层层指派，由天台县公安局着手异地侦办。2015年6月开始，天台县公安局专门成立专案组，开始了一场历时半年的“攻毒”之战。
天台县公安局治安大队副大队长王明杰向记者介绍称，2012年9月与11月期间，江西抚州人袁某在明知新昌人潘某没有药品生产许可证的情况下，仍允许潘某以挂靠的形式在其公司内建立空心胶囊生产线，非法生产、销售空心胶囊。
为了逃避监管部门检查，潘某等人违规将生产出来的无生产批号的空心胶囊藏匿于公司外的两个隐蔽的仓库内，并将这些空心胶囊销售给没有药品生产许可证的客户。其中，有大量的空心胶囊是通过石某隐秘的销售链条销到全国各地。
实际上，这条黑色产业链早在17年前就已存在。
1999年，郑某、石某夫妻在新昌县儒岙镇老家办厂生产胶囊。到了2005年，因手续审批问题停产，剩下2000余万粒空心胶囊未出售。为了把这些“库存”清掉，郑某又伙同石某的父亲石某明，从中挑出卖相好的，交给石某帮忙寻找销路。
据石某交代，他通过物流公司，把这些胶囊发给远在西安的无证制药商王某进行销售，共计144万粒全绿空心胶囊、786万粒紫奶黄空心胶囊，总价值97650元。
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